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西寧市人民政府辦公廳關于印發西寧市進一步減輕企業負擔促進實體經濟發展若干意見的通知

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西寧市人民政府辦公廳關于印發西寧市進一步減輕企業負擔促進實體經濟發展若干意見的通知
(寧政辦〔2016〕50號)
  
 

各縣、區人民政府,市政府各局、委、辦,西寧經濟技術開發區各園區管委會,各相關單位:

   《西寧市進一步減輕企業負擔促進實體經濟發展的若干意見》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                西寧市人民政府辦公廳

                 2016330

 

西寧市進一步減輕企業負擔促進實體經濟

發展的若干意見

 

  為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,進一步降低企業成本,減輕企業負擔,提振發展信心,促進經濟平穩發展,按照中央關于推進供給側結構性改革的精神和要求,結合我市實際,提出以下意見。

  一、降低制度性交易成本

 ?。ㄒ唬┥罨姓徟贫雀母?。建立行政審批“網上辦事大廳”,推進行業聯合審批標準建設,建立健全聯審機制,簡化優化審批流程,減少審批環節和前置要件范圍。根據中央和省上新的要求和部署,全面清理行政審批前置服務項目,在全市范圍內再取消下放和暫緩實施一批行政審批等事項。在市和區縣建立企業代辦服務中心,安排專門人員,撥付經費,采取政府購買服務方式,對企業辦理相關審批手續提供無償代辦服務。

 ?。ǘ┮幏锻晟粕嫫笫召M清單。在執行《西寧市涉企收費清單》(寧政〔2014208號)的基礎上,按照國家和省上相關要求,取消公共消防設施建設費、工傷勞動鑒定費、職工醫療保險證件工本費等行政事業性收費項目,免征農機監理費、土地登記費等行政性收費項目,力爭清理率達到35%,進一步為企業“松綁減負”,為大眾創業萬眾創新“清障搭臺”。

 ?。ㄈ┥钊胪七M商事制度改革。全面落實注冊資本登記改革,除國務院公布的銀行、證券等27項暫不執行認繳登記制的行業外,其他全部實行實繳改認繳登記。放寬我市市場主體住所(經營場所)登記條件,允許企業“一照多址”、“一址多照”、“集群注冊”。全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革,積極推進登記全程電子化改革,逐步實現申請、受理、審查、發照、歸檔等環節電子化。

 ?。ㄋ模┩晟乒操Y源交易管理。建立統一規范的公共資源交易平臺,創新投標保證金收退模式,允許投標人依法使用工程投標保證金保險替代投標保證金。公共資源交易平臺的各項交易服務費按50%收取,并免收信息服務費和場地租賃費,開放招標文件免費在線瀏覽功能,降低企業獲得有效信息的成本。

  二、降低企業稅費負擔

 ?。ㄎ澹┞鋵崌摇盃I改增”試點政策。201651日起,全面落實國家“營改增”試點政策,市國、地稅部門要做好征管銜接,實現平穩過渡。繼續落實好殘疾人就業增值稅先征后退、高新技術和文化企業增值稅減免、資源綜合利用增值稅即征即退等稅收優惠政策。

 ?。┞鋵嵮邪l費用稅前加計扣除政策。嚴格按照《財政部、國家稅務總局、科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015119號)、《國家稅務總局關于企業研究開發費用稅前加計扣除政策有關問題的公告》(2015年第97號公告),做好研發費用加計扣除優惠政策的落實和后續管理。

 ?。ㄆ撸┞鋵嵈龠M創新的稅收政策。眾創空間的研發儀器設備符合相關規定條件的,可按照稅收有關規定適用加速折舊政策;進口科研儀器設備符合規定條件的,適用進口稅收優惠政策。眾創空間發生的研發費用,企業和高校院所委托眾創空間開展研發活動以及小微企業受委托或自身開展研發活動發生的研發費用,符合規定條件的可適用研發費用稅前加計扣除政策。

 ?。ò耍┣謇硪幏渡鐣F體收費。取消行政機關(包括下屬單位)與行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系,行業協會商會依法直接登記和獨立運行。除法律法規另有規定的,剝離行業協會商會現有的行政職能,行業協會商會選人用人自主。規范行業協會商會會費收取行為,嚴禁以各種方式強制企業贊助、捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務等向企業收取費用或變相收取費用行為。對未建立工會組織的企業暫緩收取建會籌備金。

  三、降低企業財務成本

 ?。ň牛┙档推髽I融資成本。督促引導金融機構嚴格執行中國銀監會有關規定,不準以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本,對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目一律取消。協調各金融機構對生產經營困難企業,采取轉貸、續貸、緩收貸款利息、延長貸款償還期限、停息掛貸等措施,保護企業有效生產能力,堅決防止簡單的壓貸、停貸或強行收回貸款等行為。

 ?。ㄊ┩貙捜谫Y渠道。嚴格落實省市推進上市和新三板扶持政策,促進企業在多層次市場掛牌融資。鼓勵擴大股權、債券等直接融資,大力發展應收賬款融資。發展普惠金融,爭取各銀行總行對西寧地區擴大信貸投放和資金配置。落實定向貨幣政策,加大信貸資源向中小微企業傾斜。大力發展貸款保證保險與信用保單融資業務。

 ?。ㄊ唬﹥灮谫Y環境。切實加強對非法金融活動的防控和打擊,引導資金回流實體經濟。積極搭建平臺,加強政銀企對接,實現融資信息共享,促進達成融資協議。全面推進社會信用體系建設,探索推進市公用信用信息平臺與銀行征信系統的信息交換共享。鼓勵金融機構清理服務收費項目及價格,并在各金融機構網站公布收費目錄清單。

  四、降低企業物流成本

 ?。ㄊ┣謇硪幏段锪魇召M。清理規范物流園區、口岸、公路運輸等環節和領域及進出口環節服務收費,取消不合理收費。

 ?。ㄊ┲С謩撔鲁青l物流配送模式。推進統一配送、集中配送、共同配送等先進模式,減少物流環節,落實鮮活農產品配送車輛24小時進城和城市共同配送車輛通行和??空?,保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行,允許符合標準的非機動車輛從事社區配送。

  五、降低企業生產要素價格

 ?。ㄊ模┞鋵嶋妰r調整政策。貫徹落實省級部門電價政策,燃煤發電上網電價每千瓦時降低0.017元,標桿上網電價同幅度下調,按每千瓦時0.337元執行。對由供電企業直接供電的農副產品平價商店或平價專營區,執行居民生活用電合表用戶電價。落實發電企業環保電價政策,對環保設施驗收合格的機組執行上網電價每千瓦時提高1分錢的脫硝電價。

 ?。ㄊ澹┙档推髽I用地成本。創新供地方式,組織開展工業用地彈性出讓區域試點工作,鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式,降低企業用地成本。完善工業用地政府回購、流轉和收儲機制,適當下調土地出讓競買保證金比例和產業用地履約保證金比例。

  六、降低企業創新成本

 ?。ㄊ┲С制髽I自主創新。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系,切實推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。發揮財政資金的杠桿作用,采用市場機制引導社會資金和金融資本進入技術創新領域,推動企業創新發展。

 ?。ㄊ撸┲С蛛娮由虅债a業發展。利用三產投融資平臺資金,對綜合實力較強、發展前景好、具有帶動和輻射作用的電商企業給予支持。在不改變用地主體,不重新開發建設等前提下,利用工業廠房、倉庫用房等存量房產、土地資源,興辦電子商務企業、產業園區和快遞企業,其土地用途可暫不變。

  本意見自發布之日起在全市范圍內統一執行。若國家、省有新政策出臺,即按國家、省政策執行。

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